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        关于征集《hga010app是什么“十四五”人才发展规划(征求意见稿)》意见的公告

        时间:2021年06月03日 来源:hga010app是什么人才工作领导小组办公室阅读:

          为更好实施人才兴市战略,根据《hga010app是什么国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,结合鹤壁实际,我们起草了《hga010app是什么“十四五”人才发展规划(征求意见稿)》。现向社会公众征集意见,热忱欢迎社会各界提供宝贵意见建议。您可通过电子邮件的方式提出修改意见和建议,征集截止时间至2021年6月20日。请将意见发送至电子邮箱:hbsrck538@126.com,联系人:王子钰、翟梦瑶,联系电话:3338192。提交意见时请留下姓名和联系方式,以便进一步联系。

          附件:《hga010app是什么“十四五”人才发展规划(征求意见稿)》

        hga010app是什么人才工作领导小组办公室

        2021年6月3日

        hga010app是什么“十四五”人才发展规划(征求意见稿)

          为更好实施人才兴市战略,深化人才发展体制机制改革,全方位培养、引进、用好人才,为全面开启新时代高质量发展示范城市建设新征程,谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供人才支撑和智力保障,结合《hga010app是什么国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》,制定本规划。

          一、发展背景

          (一)现实基础

          “十三五”时期是我市人才工作取得重要成就的五年,全市上下坚决贯彻省委、市委决策部署,全面树立人才兴市工作导向,着力打造有利于人才发展的良好生态环境,顺利完成“十三五”时期主要发展目标。一是人才队伍量质进一步提升。坚持扩大规模与优化结构并重,人才总量持续增加,层次明显提高。持续实施“兴鹤聚才计划”,引进遴选科技领军人才、鹤壁工匠等各类高层次紧缺人才300名、科技创新创业团队11个、挂职博士124名,切实起到示范引领作用。截至“十三五”末,全市人才总量达到24.9万人,比2015年增长21%。其中,党政人才7089人,企业经营管理人才1.62万人,专业技术人才5.68万人,技能人才10.7万人(其中高技能人才1.49万人),高素质农村实用人才2300余人,社会工作人才2000余人,宣传思想文化人才4500余人。二是人才发展环境进一步向好。人才发展体制机制改革持续深化,“1+6”人才政策落地落实,向用人主体放权,为人才松绑,有效破除人才流动的身份壁垒、人才激励的平均主义、人才评价的“四唯”倾向,人才服务保障进一步强化。截至“十三五”末,全省营商环境评价“人才流动便利度”指标提升至全省第3名。组织首批省市高层次人才认定,认定各类人才217名,其中,省级B类1人,C类26人;市级B类1人,C类4人,D类16人,E类168人。全市各类人才公寓达到7062套,安置各类人才4200余人。成功创建中国中原人力资源产业园鹤壁基地,为人才和企业提供外包、测评、猎头等多业态服务。三是人才创新平台建设进一步加强。成功创建河南省科技成果转移转化基地,科技投入绩效评价、创新能力均排名全省第四。“十三五”期间,建成市级以上工程技术研究中心162家,新建省创新龙头企业2家、高新技术企业68家、国家科技型中小企业153家,新建省级新型研发机构3家、省级重点实验室1家、市级重点实验室27家,省院士工作站达到7家,中原学者工作站1家,省级技术转移示范机构1家。

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          (二)形势研判

          “十四五”时期是我市全面开启新时代高质量发展示范城市建设新征程的第一个五年,是谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章的关键时期,人才发展的内外部环境都发生深刻变化。一方面,当今世界百年未有之大变局加速演变,新一轮科技革命蓄势待发,人才尤其是高层次人才成为关键变量,人才竞争的激烈程度前所未有。高质量发展对人才供给结构提出新要求,人才改革进入“深水区”,人才标准多元化、人才流动高频化、人才归属模糊化、人才环境数字化等给传统人才工作模式带来巨大挑战。另一方面,我市人才工作还存在一些突出问题:人才队伍结构有待优化,国内省内一流的科技领军人才和创新团队、高水平专业技术人才和高技能人才还比较少;人才政策体系有待完善,人才发展投入不足,放权松绑还不到位,高校、科研院所、国有企事业单位人才队伍活力有待进一步释放;人才平台能级有待增强,高校、科研院所以及创新型龙头企业还比较少,特别是缺乏研究型高等院校等。为此,必须准确把握人才发展阶段性特征,做大增量和优化存量两手抓,实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,建立更具有竞争力的人才制度和服务体系,努力打造豫北人才高地。

          二、总体要求

          (一)指导思想

          坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持党管人才原则,围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展,以建设高素质人才队伍为主题,以全方位引进、培养、用好人才为主线,以改革创新为根本动力,统筹推进各类人才队伍建设,构建更具竞争力的人才制度体系,营造良好人才发展环境,让人才创新创造创业活力充分迸发,着力打造人才引领创新示范区、人才发展体制机制改革示范区、人才发展环境最优示范区,为全面开启新时代高质量发展示范城市建设新征程,谱写高质量富美鹤城更加出彩绚丽篇章提供人才支撑和智力保障。

          (二)基本原则

          ——坚持党管人才。充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势,完善党管人才领导体制和工作格局,健全党管人才工作运行机制,改进党管人才方式方法,引育并重、广招英才、高效用才,不断提高人才工作科学化水平。

          ——坚持服务发展。围绕我市“十四五”经济社会发展需求,坚持人才工作与全市重大战略和重点产业同步谋划、同步推进,加快引进集聚高素质专业化人才队伍,紧贴产业链打造人才链,以人才链引领创新链、以创新链提升产业链,不断提升人才链与创新链、产业链的匹配度、融合度。

          ——坚持统筹推进。充分发挥重点人才工程、重要人才政策、重大人才平台的辐射带动作用,以高层次人才高技能人才为重点,加强创新型、应用型、技能型人才引进培养,统筹推进各类人才队伍建设,不断完善人才谱系。

          ——坚持改革创新。充分发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,加强政策供给、要素供给和服务供给,实行更加开放的人才政策,更好激发和释放人才创新创造创业活力,使人才各尽其能、各展其长,确保人才引得进、留得住、流得动、用得好。

          (三)主要目标

          紧扣人才引领创新示范区、人才发展体制机制改革示范区、人才发展环境最优示范区建设,着力完善人才队伍体系、人才政策体系、人才平台体系、人才服务体系、人才工作体系,坚持实施“兴鹤聚才”计划,引育更多国内省内一流的科技领军人才和创新团队,培养更多青年科技人才和高技能人才,促进人才与各类创新要素深度融合、集聚裂变。

          ——人才总量稳步增长。到2025年,全市人才资源总量达到30万人左右,比2020年增长20%。其中党政人才总量保持在7000人左右,经营管理人才、专业技术人才、技能人才(含高技能人才)、高素质农村实用人才、社会工作人才、宣传思想文化人才分别达到5万人、7万人、13.5万人、5000人、2500人、5000人。

          ——人才结构更趋合理。到2025年,高层次创新人才、高技能人才显着增加,专业技术人才高级职称比例达到20%左右,劳动年龄人口平均受教育年限达到11.0左右,高技能人才占技能劳动者比例达到26%以上,人才布局更趋优化,人才层次、类型等结构更趋合理。

          ——人才平台能级提升。到2025年,国家级研发平台达到5家以上,新增省级研发平台40家、新型研发机构20家、公共服务创新平台20家,实现大中型企业市级研发平台全覆盖,培育创新龙头企业3家,培育上市、挂牌科技型企业达到5-10家,全市高新技术企业达到100家。

          ——人才环境持续优化。有效发挥市场在人才资源配置中的决定性作用,在人才发展体制机制改革的重要领域和关键环节上取得突破性进展,人才支持政策更加开放,人才服务体系更加健全,人才投入保障更加有力。

          三、主要任务

          坚持以“兴鹤聚才”计划为抓手,聚焦鹤壁经济社会发展的关键领域,重点建设十支人才队伍。

          (一)聚焦产业转型升级打造科技创新人才队伍

          聚焦产业转型升级这个鹤壁经济发展的主要矛盾,围绕实施创新驱动发展战略和人才引领创新示范区建设,引进培养一批科技领军人才、高层次创新创业人才、科技创新创业团队等。加强创新型人才培养,完善基础研究人才培养长期稳定支持机制,推行“人才+团队+基金”模式,培养造就一批具有国际水平的战略科技人才、青年科技人才和高水平创新团队。大力引进和培育重大创新平台,鼓励龙头骨干企业、科研院所建设专业化众创空间,加强与中科院、“双一流”高校等大院名校合作,加快建设院士工作站、中原学者工作站、技术创新中心、新型研发机构、工程(技术)研究中心、重点(工程)实验室等,打通创新链与产业链,强化高层次科技人才承载能力。落实好攻关任务“揭榜挂帅”等机制,健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系,构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制,提高科技人员绩效工作收入,加大科研项目奖励收入。持续实施“兴鹤英才”百人计划,到2025年引进培育100名以上高层次科技创新创业人才和20个科技创新创业团队。

          (二)聚焦企业家精神培育打造企业经营管理人才队伍

          着眼于弘扬新时代企业家精神,大力实施企业家培训计划,重点面向“隐形冠军”“专精特新”“单项冠军”“小巨人”“雄鹰”“链主型”企业,开展精准化理论培训、政策培训、科技培训、管理培训、法规培训,增强企业家发现机会、整合资源、创造价值、服务社会的能力。联合着名高校和研究机构,积极开展“菜单式”培训和“双自主”培训,有针对性地开展战略规划、资本运作、人力资源管理、财务、法律等专业知识培训,不断提高经营管理人才的专业化水平。通过在职学习、网上教育、短期培训、外出考察、挂职锻炼等多种方式,引导和督促企业经营者加强对后备人才的选拔培养,确保企业健康持续发展。通过举办“企业家节”、组织高峰论坛,对优秀企业经营管理人才优先推荐各种表彰、奖励,提高企业家政治待遇、政治地位。持续实施“优秀经营管理人才”百人计划,到2025年培养造就20名具有国际视野、敢于创新的领军型企业家,50名以上锐意创新、潜心实干的新生代企业家,100名以上懂经营、善管理的成长型企业家。

          (三)聚焦工匠精神传承打造高技能人才队伍

          对接《中国制造2025河南行动纲要》,持续实施全民技能振兴工程,着力培养大数据、软件开发、智能制造、现代物流等重点领域高技能人才。加快中国工匠精神传承示范区建设,实施高技能人才“金蓝领”技能提升培训项目、高技能领军人才和产业紧缺人才境内外培训项目,打造与产业对接的高技能人才提升培训高地,建立和完善技能大师、金牌工人等多层级的技术人才选树培养机制。每两年开展一届hga010app是什么职业技能大赛,为广大高技能人才脱颖而出搭建平台。实施工匠精神培育行动,广泛开展“大国工匠进课堂、进企业、进赛场、进车间”活动。深化技能培训供给侧改革,充分发挥企业主体作用,建立培训资源优化配置、培训载体多元发展、劳动者按需选择、政府加强监管服务的技能培训机制。大力发展技工教育,深化产教融合校企合作,提升技工教育质量,“十四五”实现招生1万人以上。深化职业资格制度改革,完善职业技能等级制度,健全企业技能人才自主评价制度,加速形成以市场为导向的技能人才培养使用机制。持续实施“鹤壁工匠”百人计划,到2025年全市“鹤壁工匠”总数达到140人,技能大师工作室建成14个,新培养高技能人才1.2万人以上。

          (四)聚焦执政能力建设打造党政人才队伍

          以坚定理想信念为根基,以提高能力素质为关键,以严格监督管理为保障,着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质党政人才队伍。强化干部能力培训,准确把握各类干部的特点和不同需求,有针对性地开展专题培训,帮助干部弥补知识弱项、能力短板和经验盲区。优化干部成长路径,坚持在基层一线和困难艰苦地区磨练干部,在关键吃劲岗位考验干部,在重点项目和中心工作中培养干部。建立多维度、差异化干部考察考核机制,强化平时考核和专项考核,精准分析研判干部德才表现,做到用当其长、用当其时。强化干部选任监督检查,严格落实事前报告、事后备案、“凡提五必”、工作纪实等要求,切实防止“三超两乱”“带病提拔”。加强干部源头储备,定期开展优秀年轻干部调研,构建市县乡三级梯次配备、压茬培养格局,加快形成年轻干部选育管用全链条工作机制。实行年轻干部“墩苗计划”,把基层一线、关键吃劲岗位作为培养锻炼优秀年轻干部的主阵地,有计划地选派基层干部到市直党政机关挂职学习,选派机关干部到乡镇(街道)、产业园区等岗位 “接接地气”,选派优秀干部到上级部门、发达地区挂职锻炼。

          (五)聚焦法治鹤壁建设打造法治人才队伍

          加强立法队伍、行政执法队伍、司法队伍等三支法治专门队伍的人才选拔和培养工作,推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化。畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。加快完善符合职业特点的法治工作人员管理制度,健全职业保障体系。加强律师队伍思想政治建设,增强其对中国特色社会主义法治建设的政治认同、理论认同和感情认同。提高律师队伍业务素质,加强执业操守和道德建设,完善律师执业权利保障机制和违法违规惩戒制度,强化准入、退出管理。加强律师行业党的建设,扩大党的组织覆盖和工作覆盖。加强公证员、司法鉴定人员、法律服务志愿者等为代表的基层法律服务队伍建设,努力实现总量增长、结构优化。持续推进调解员队伍职业化建设,落实分级培训,提升化解矛盾纠纷的能力。完善党校、高校与法治实务部门协同育人机制,建设应用型、复合型法律职业人才教育培养模式。深入实施“法治高端人才”百人计划,整合优质法律资源,汇集各领域法律专门人才,为全市立法、决策提供高质量咨询服务和可操作的研究成果,到2025年法治高端人才库规模达到100人以上。

          (六)聚焦高质量发展打造专业技术人才队伍

          健全完善培养支持、发挥作用、激励保障、联系服务工作机制,加快培养集聚引领支撑高质量发展的高层次专业技术人才。持续推进专业技术人才继续教育,通过网上教育和集中培训,加快专业技术人才知识更新,每年参加培训人员达到2万人次以上。加大医教协同培养人才的力度,大力培养名医大家,到2025年使“鹤壁名医”数量达到50人左右。推进县域内义务教育教师“县管校聘”,引导城镇优秀校长、骨干教师向乡村和薄弱学校流动。持续实施“拔尖人才”百人计划,以评选国贴、省贴、省管优秀专家、市管拔尖人才、青年拔尖人才等为载体,通过组织举办各类研修班、重点项目扶持、开展专家服务基层活动等措施,实现专业技术人才选拔培育提升有机结合,到2025年选育市级以上各类拔尖人才达到200名左右。持续实施“挂职博士”百人计划,以高铁两小时经济圈为重点,面向海内外高校、科研院所,采取灵活多样方式开展引进活动,到2025年引进挂职博士100名左右。持续实施“基层骨干专技人才”百人计划,面向县乡科技、教育、卫生、农林牧水等行业领域,到2025年选拔推荐100名左右扎根基层生产管理、教学、医疗和科研一线,埋头苦干、兢兢业业的专业技术业务骨干。到2025年全市专业技术人才总量要达到7万人左右,高、中、初级比例达到 2:4:4,力争新选拔培养省级学术技术带头人8名左右。

          (七)聚焦提速提质打造现代服务业人才队伍

          围绕实施现代服务业提速提质行动,建立多渠道人才引进和多层次教育培训体系,加快培养造就一支高层次、专业化、技能型现代服务业人才队伍。强化物流人才队伍建设,设立物流人才孵化示范基地,开展物流行业人才培训、资质认定、联合学位教育等。鼓励企业、创投机构打造物流众创空间,加快建立鹤壁物流产业创新创业服务联盟,为物流人才提供优质创业平台。围绕创建国家文旅产业融合发展示范区和国家全域旅游示范区,实施文化旅游转型升级工程,通过考察培训、交流学习、开展课题研究等,加强文化旅游高层次专业人才培养。成立文旅融合顾问团,从各相关部门、各旅游企业吸纳专业人才,参与决策咨询、项目论证。着眼于建设全国知名的中高端康养基地,加大养老护理、医疗康复、家政服务等专业人才培养力度。实施“引金入鹤”工程,积极争取域外各类金融机构金融资源配置、开展产品创新试点,设立区域总部、分支机构等,推动金融高端人才集聚和交流。通过挂职锻炼、专题培训等,培养一批擅长资本市场运作、金融数据分析、风险控制等方面的应用型、创新型金融人才。深入实施“现代服务业高端人才”百人计划,到2025年引进培育现代服务业各领域高层次专业人才100名左右。

          (八)聚焦农业现代化构建打造乡村振兴人才队伍

          围绕创建国家农业现代化示范区,打造中西部地区乡村振兴“鹤壁模式”,评估乡村振兴人才供求总量和结构,建立乡村振兴人才信息库和需求目录,强化培育引进,完善保障措施,建设一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍。加强现代农业产业园、农业科技园区、农村创业创新园区等平台建设,搭建乡村引才聚才平台。全面建立职业农民制度,深入实施新型职业农民培育工程,坚持分层分类培养,推进线上线下融合培训,加强训后技术指导和跟踪服务,支持其通过弹性学制参加中高等农业职业教育。“十四五”期间培育新型职业农民2500人以上。围绕实施种业种质提升工程,聚焦种猪、种羊、种鸡和玉米、小麦等优势领域,加快引进、培育一批高层次专业人才。支持农业企业联合高校、科研院所建设产学研协同创新基地,培育农业科技创新人才。强化基层农技推广队伍建设,健全差异化分类考评等制度。发展壮大科技特派员队伍,拓宽来源渠道,完善工作机制,引导高校、科研院所开展专家服务基层活动,逐步实现各级科技特派员科技服务和创业带动全覆盖。加快培养乡村治理人才,实施村党组织书记全员培训计划,坚持和完善向重点乡村派驻村第一书记和工作队制度,扩大高校毕业生“三支一扶”计划招募规模。鼓励各类人才回归,完善对返乡下乡人员创业补贴、融资、场地、培训等扶持政策,吸引农创客、高校毕业生、农民工、退役士兵等返乡创业。鼓励离退休党员干部、知识分子和工商界人士到乡村发挥余热、施展才能。持续实施“现代农匠”计划,以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业企业负责人、农业科技创新高层次人才、农村一二三产业融合发展人才、农村电商人才、乡村文旅人才等新型农业经营主体为重点,加大现代农业人才引进培育力度,到2025年底遴选支持100名“鹤壁现代农匠”。

          (九)聚焦文化强市建设打造宣传思想文化人才队伍

          围绕建设文化强市,努力扩大宣传思想文化各领域人才队伍规模。实施文化产业提升计划,加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式,建设一批文化产业园区,打造区域文化产业集群,进一步集聚创新型、复合型文化领军人才。认真做好省市“四个一批”人才、文化名家、青年拔尖人才等评选培养工作,以社科名家、全媒体人才、文艺人才培养为重点,着力打造一批在我市哲学社会科学、新闻出版、文化艺术等领域作出较大贡献、有重要影响力的文化名家,在开展研究创作、专着出版、展演交流等方面给予重点扶持。探索建立适合基层工作特点的宣传思想文化人才考核评价办法,支持一批扎根基层、服务群众的文化骨干,选拔培养一批优秀的“新时代百姓宣讲员”。实施名人带动,通过创办豫剧牛派艺术学校等方式,加强文化人才储备。在全市宣传文化系统坚持推进增强脚力、眼力、脑力、笔力教育实践工作,推动“走基层、转作风、改文风”“深入生活、扎根人民”实践活动制度化常态化。持续实施“鹤壁名人名家”百人计划,对我市宣传文化领域的拔尖人才进行再筛选、再支持,强化表彰奖励,到2025年引进培养宣传文化名人名家100名左右。

          (十)聚焦推动基层治理现代化打造社会工作人才队伍

          着眼于推进基层社会治理体系和治理能力现代化,以人才培养和岗位开发为基础,努力建设一支专业化、职业化、本土化的社会工作人才队伍。分层次分类别加强对社工人才的培养,通过进修、实习、培训、学历教育、参观考察等多种形式,提高社工人才队伍职业素养和专业水平。引导社会工作重点领域从业人员积极参加社会工作者职业水平评价。支持城乡基层党组织、基层群众性自治组织负责人,带头参加社会工作职业教育培训,争取成为持证上岗专业人才。加大对社会工作成果的宣传力度,努力提高社会工作人才职业地位。支持有突出贡献的社会工作专业人才进入人大、政协参政议政,鼓励符合条件的社会工作专业人才通过依法选举、组织选配等进入村(社区)两委担任相应职务。加快实施乡镇(街道)社会工作服务站项目,引导社会工作专业人才沉到基层,直接为群众提供专业化社会工作服务,不断扩大社会工作服务可及范围和受益人群。到2025年推进全市乡镇(街道)社会工作服务站全覆盖,实现“一县(区)一中心,一乡镇(街道)一站点,村(社区)都有社工服务。持续实施“社工之星”百人计划,到2025年评选、表彰、支持100名业绩突出、群众认可的社会工作专业人才。

          四、体制机制

          坚持党管人才原则,坚持问题导向、目标导向、市场导向,坚持放权松绑、加油赋能、精神引领一体推进,着力建设人才发展体制机制改革示范区、人才发展环境最优示范区,充分调动人才的积极性、主动性、创造性。

          (一)构建运转高效的人才管理制度体系

          全面贯彻人才兴市战略,落实落细各县区各单位人才工作责任,使“抓发展必先抓人才,抓人才就是抓发展”成为普遍自觉。实施各级党委人才工作“一把手”工程,探索党委(党组)书记领办重点人才招引、重大平台建设、重要政策创新等任务。推动人才管理部门继续简政放权,完善人才管理服务权力清单、责任清单,强化政府管宏观、抓服务职能。全面落实国有企业、高校、科研院所、公立医院等企事业单位用人自主权,对人才密集、管理规范、信誉良好的用人单位,按照“能放则放、应放尽放”原则,赋予人才“引育留用管”等方面的充分自主权。依托中国中原人力资源产业园鹤壁基地(鹤壁人力资源服务产业园),积极培育各类专业组织和人才中介服务机构,有序承接政府转移的人才培养、评价、流动、激励等职能。

          (二)构建近悦远来的人才集聚制度体系

          建立人才引进政策的定期调整机制,不断完善支持重点、资助额度、管理方式,保证政策比较优势。围绕“以产聚才、以才助产”,坚持招才引智与招商引资一体推进,对引进高水平研发机构、高层次人才项目,应当视同重大引资项目进行考核。编制重点产业人才地图,健全人才需求预测预警和引才目录定期发布机制,靶向推进重点产业急需紧缺岗位人才集聚。设立市人才驿站,以事业编制周转使用和“政府给编制、企业给待遇”的双聘政策为核心,吸引一批高层次人才定向派驻到重点企业创新创业。完善柔性引才模式,坚持不求所有、但求所用原则,持续深化市校合作,鼓励用人单位通过采取智力众筹、兼职挂职、技术咨询、项目合作、客座教授、特聘研究员、建立“候鸟”人才工作站等方式汇聚人才智力资源。搭建引才聚才平台,继续实施省级创新平台、创新企业高层次人才倍增计划,强化重点实验室、院士工作站、博士后工作站及产业技术创新联盟等创新创业平台集聚人才作用,将引才用才情况作为平台绩效评估、考核评价和项目申报重要指标。深入实施鹤子鹤商“双回双创”计划,完善在外鹤壁籍高层次人才信息库,充分发挥商会、行业协会、校友会、华人社团组织等平台作用,吸引在外鹤壁籍优秀人才回鹤创新创业。

          (三)构建需求导向的人才培养制度体系

          制定重点人才培养支持工程实施意见,统筹各类人才队伍建设,加快构建人才梯次培养体系,培养一大批党政机关复合管理人才,一大批战略新兴产业、先进制造业、现代服务业、现代农业和社会发展重点领域的高层次创新人才和紧缺专门人才。积极推进本科院校建设,推动河南理工大学鹤壁工程技术学院建成独立设置的应用型本科大学,加快河南中医药大学鹤壁教学基地和鹤壁汽车工程职业大学建设。建立职业院校学科专业与产业发展需求动态调整机制,推进职业院校、科研机构与企业联合培养专业人才,建立校企结合的人才综合培训和实践基地,探索订单式、学徒制等培养模式。建立健全对青年人才普惠性支持措施,加大教育、科技和其他各类人才工程项目对青年人才培养支持力度,促进青年优秀人才脱颖而出。实施博士后培养提升工程,大力吸引国内外优秀青年人才来鹤从事博士后研究。

          (四)构建放管结合的人才评价制度体系

          深化人才分类评价制度改革,坚持谁用人谁评价、谁熟悉谁评价,加快建立多元化人才评价体系。基础研究人才以同行学术评价为主,应用研究和技术开发人才突出市场评价,哲学社会科学人才强调社会评价。科学设置评价周期,适当延长基础研究和青年人才评价周期,鼓励持续研究和长期积累。分类别组建高层次人才评审专家库,建立以同行评价为基础的专家评审机制,建立评价责任和信誉制度。支持用人单位建立评价体系和监督机制,自主开展人才评价,促进人才评价与引进、培养、使用、激励等相衔接。进一步发挥行业协会、专业学会、优势企业、服务机构等作用,畅通非公有制经济组织、社会组织等人才申报评价渠道。健全以职业能力为导向、以工作业绩为重点、注重职业道德养成和工匠精神培育的技能人才评价体系。深化职称制度改革,突出用人主体在职称评审中的主导作用,合理界定和下放职称评审权限。

          (五)构建顺畅有序的人才流动制度体系

          打破户籍、地域、身份、学历、人事关系等制约,促进人才资源合理流动、有效配置。畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道,鼓励和引导优秀人才向企业集聚。高校、科研院所等事业单位科研人员经所在单位同意,可以离岗创业,也可以在科技型企业兼职并按规定获得报酬。支持高校、科研院所设立一定比例的流动岗位,吸引具有创新实践经验的企业家、科技人才兼职。统筹城乡区域人才一体化发展,鼓励和引导人才向基层一线流动,提高基层一线人才保障水平,使他们在政治上受重视、社会上受尊重、经济上得实惠。推动职称评定向乡村教师和乡村医生倾斜,拓展他们的职业发展空间。

          (六)构建充满活力的人才激励制度体系

          加大对创新人才激励力度,合理分配职务科研成果转化收益,重要贡献人员和团队的收益比例不得低于70%。对创新创造、成果转化、社会服务等业绩突出的单位或团队,可适当增加绩效工资总量。事业单位对急需紧缺的高层次人才,经主管部门审核,可单独制定收入分配倾斜政策,不纳入绩效工资总量。支持国有企业实行股权期权、岗位分红、项目跟投等多种激励方式。积极争取有利于增加知识价值的税收政策,各县区各单位可通过绩效奖励等多种途径增加高层次人才实质性收入。进一步弘扬科学家精神、企业家精神、工匠精神,每年重点评选表彰一批人才典型。加强人才政治引领和政治吸纳,大力选拔市管专业技术拔尖人才,积极组织各类人才进修疗养,不断提升人才的获得感、尊荣感。

          (七)构建各尽其责的人才发展保障制度体系

          完善政府、企业、社会多元化人才投入机制,保持市人才发展专项资金合理增长,各县区人才发展投入也要根据财政收入增加而提高,鼓励企事业单位和社会组织建立人才发展基金投资人才资源开发。探索将人才作为要素市场化配置的重要指标,企业人才工作情况作为享受工业经济、用地指标、科技项目等方面优惠政策的重要依据。加强知识产权保护,完善新业态新领域保护制度。鼓励各类金融机构开发以人才、知识、技能等为特色的金融产品,开辟信贷审批“绿色通道”,发展“科技贷”“人才贷”“创业贷”等信贷产品,执行优惠利率。探索吸引社会资本、风险投资、创业投资设立人才创业投资引导基金,为创新创业人才及所在企业提供覆盖种子期、初创期、成长期的全链条金融支持。设立人才日,打造“政策+平台+服务”的人才服务生态链。大力建设创新创业“一站式”人才服务平台,加强服务集成、资源集成、功能集成,整合打通各级各部门政务服务。推进人才服务云平台、人才码建设,打造高效便捷的“线上人才服务综合体”。完善党政领导干部联系人才、人才工作部门联系企业等制度,设立人才工作联络员,推进人才工作联络服务点建设。

          五、组织保障

          (一)加强组织领导

          完善党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关部门各司其职,社会力量发挥重要作用的工作格局和运行机制。市人才工作领导小组办公室负责规划实施的统筹协调和宏观指导,制定各项目标任务的分解落实方案。各职能部门负责规划的具体落实,研究制定组织实施方案,明确责任分工、时间节点,切实加强各类人才队伍建设,推进体制机制改革,确保各项任务落到实处。

          (二)强化督导考核

          强化党委、政府人才工作目标考核,将人才工作列为落实党建工作责任制重要内容,提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作专项考核的权重。建立市人才工作领导小组成员单位述职评议制度,定期听取各成员单位人才工作专项汇报。建立规划目标任务实施情况定期报告制度和年度评估制度,跟踪分析和研究解决规划实施中出现的新情况、新问题,切实推动规划落实。

          (三)夯实工作基础

          根据新时代人才工作特点,完善人才资源调查统计制度,建立健全以高层次人才为重点、覆盖各领域人才、分级分类管理的全市人才数据库,提供人才基础信息支持。加强人才工作队伍自身建设,强化能力培训和实践锻炼,全面提升人才工作者素质,适应新时期人才工作的新要求。

          (四)营造良好氛围

          大力宣传打造人才引领创新示范区、人才发展体制机制改革示范区、人才发展环境最优示范区的重大意义、重大举措,宣传人才规划实施中的典型经验、创新做法和积极成效,努力形成全社会重视、关心、支持人才发展的良好氛围。

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