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        以生态环境高水平保护助推经济社会高质量发展 ——2020年全市生态环境保护工作回眸

        时间:2021年03月02日 来源:鹤壁日报阅读:

          2020年是我市高质量发展城市建设全面起势的关键一年,也是污染防治攻坚战三年行动计划的收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情,全市生态环境系统在市委、市政府和省生态环境厅的坚强领导下,统筹推进疫情防控、经济社会发展和生态环境保护工作,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,聚力打赢蓝天、碧水、净土保卫战,突出精准治污、科学治污、依法治污,圆满完成污染防治攻坚战三年行动计划目标任务,生态文明建设迈出新步伐,城乡人居环境得到有效改善,擦亮和提高了全面建成小康社会的绿色底色和质量成色,人民群众对良好生态环境的获得感、幸福感显着增强。

          1 保持攻坚定力 突出“三个治污”

          高质量完成污染防治攻坚战目标任务

          2月21日,在淇滨区淇水乐园的欢乐沙滩上,游客们沐浴着春日暖阳,尽情享受着绿色发展带来的福利。天蓝水清、人水和谐的美好景象刷爆了朋友圈。“春回大地,天气晴好,带着萌娃出来晒太阳”“天朗气清,惠风和畅,愿此景永驻”……大家在分享良好生态环境带来幸福感获得感的同时,对更高质量生态环境充满期待。

          民之所盼,政之所向。2020年,市委、市政府坚定不移贯彻绿色发展理念,始终保持攻坚定力,带领全市上下攻坚克难,全域发力,压茬推进“春季风暴”“夏季风暴”“冲刺60天打赢收官战”等一系列攻坚行动,促进了环境空气质量的持续改善。

          “市委、市政府主要领导、分管领导高度重视生态环境保护工作,安排部署、谋划推动各项攻坚行动,在攻坚工作最吃劲的关键阶段为同志们打气撑腰、加油鼓劲,推动各项攻坚措施落细落实。去年9月份,我市首次采取‘常委进驻、现场办公’的形式向各县区集中交办环境突出问题,为打赢蓝天、碧水、净土保卫战提供了强大动力。”市环境攻坚办副主任,市生态环境局党组书记、局长张海军说。

          大气污染,心肺之患。为持续改善环境空气质量,全市各级各部门团结协作、密切配合,紧紧围绕控排、控煤、控尘、控油、控车、控烧“六控”措施,降微克、争指数、抢位次,形成了齐抓共管的强大合力,为全年环境空气质量目标任务的完成奠定了坚实基础。2020年,全市空气质量优良天数达222天,较2019年增加37天,PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO、臭氧6项主要空气污染物年均浓度同比分别下降6.6%、7.1%、15.4%、5.3%、5.0%、9.6%,空气质量综合指数同比下降7.3%,重污染天数同比下降48.1%,实现“八降一增”。

          聚焦打赢碧水保卫战,我市加大投入,建成21个水质自动监测微型站点,水环境质量监测自动化水平得到大幅提升,全市中心城区黑臭水体全面消除;5个国控、省控河流目标责任断面全部达到省定要求,淇河水质在全省60条城市河流中持续排名第一。疫情防控期间,市生态环境局加强涉疫医疗废弃物、废水处置监管,有效杜绝了病毒的二次传播,保障了水环境安全。

          为保障市民吃得放心、住得安心,我市坚持“预防为主、保护优先”,全面提升土壤和危险废物监管能力,持续更新土壤污染重点监管单位名录,完成重点行业企业土壤污染状况初步采样调查工作,积极配合市人大常委会顺利完成土壤污染防治法执法检查和专题询问;开展土壤污染防治法、新固废法系列宣传,强化农业农村污染防治,编制县域农村生活污水治理专项规划,组织开展生活污水治理现状及污水治理设施调研,30个村庄完成农村环境综合整治,779个行政村生活垃圾实现有效治理,356个村庄建成污水处理设施,农村人居环境显着改善,农用地污染耕地和建设用地污染地块安全利用率保持100%。

          2  强化企业服务 落实“六稳”“六保”任务

          实现环境保护与经济社会发展双赢

          进工厂、下车间,定期开展企业服务日活动,对重点行业、化工园区开展绿色调研;严格落实“六稳”“六保”,开辟环评审批绿色通道支持和服务企业和重点项目复工复产……去年以来,全市生态环境系统不断强化企业服务,开展“一联三帮”“三管一送”专项行动,送最优惠的环保政策和最先进的技术服务,促进了营商环境持续优化和相关行业绿色发展。

          疫情防控期间,为便于企业办理环境影响评价及排污许可,市生态环境局在全省率先开展线上办理、不见面审批服务。对需要开展现场勘察、技术评审的项目,采取视频直播、视频录像、专家函审、网络视频会审等方式进行,并严格审查要求,确保技术审查质量。

          “按照环评审批正面清单制度,我们提交了环评报告书,不到3天就拿到了批复,为新项目开工建设节省了宝贵时间。为这样的便民政策点赞!”淇县百瑞牧业有限公司负责人刘贵华说。

          为落实“六稳”“六保”,支持企业和重点项目复工复产,我市实施环评审批和监督执法“两个正面清单”制度,全年豁免登记项目约60个,对47个项目环评实施告知承诺制审批,平均审批时限由法定的20个工作日缩减为3到7个工作日;对污染排放量小、环境绩效水平高的201家企业,纳入执法正面清单管理,将执法与普法、执法与服务相结合,推行“体检式”“不打扰式”执法,充分利用遥感、无人机巡查、在线监控、视频监控、用电监控、大数据分析等科技手段开展非现场检查。

          “绿色发展是大势所趋,不重视环保终将被淘汰出局。”hga010app是什么中洲彩印有限公司负责人赵中敏说,在去年企业实施环保设备提标改造过程中,市生态环境局的专家多次到企业进行帮扶指导,积极协调对接,完善申报资料,成功创建重污染天气管控A级企业,在重污染天气期间不作为减排重点,为企业赢得了主动,提高了市场竞争力。

          去年,我市在重污染天气应急管控过程中,试行绿色环保调度制度,明确52个重点行业A、B、C级和引领性企业分级标准,分类指导、精准施策,避免“一刀切”,实现环境保护与经济发展的双赢。

          “在服务重点企业、项目建设方面,我们严把化工园区准入关,严禁高污染高能耗项目进驻。”市生态环境局党组成员、总工程师邓云彪说,市生态环境局还专门成立重点项目环评手续办理服务领导小组,全程跟踪督办企业环评手续办理,及时协调企业在环评办理过程中遇到的问题,促进项目顺利落地。2020年先后服务赞宇中原日化园项目、华盈新材料、宝发移动床纯氧连续气化技改项目等一批重点项目进行环评手续办理工作,促进了相关行业企业的绿色健康发展。

          3  强化基层基础 大力改革创新

          推进生态环境治理体系治理能力现代化

          习近平总书记指出,要深化生态文明体制改革,尽快把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。

          去年以来,我市不断深化改革创新,推进生态环境治理体系和治理能力现代化,先后制定出台环境空气质量改善量化问责办法,建立清单推进、考核奖惩、追责问责等机制,对未完成空气质量考核目标、环境空气质量排名靠后、环境问题突出、环境空气质量持续下降的县(区)、乡(镇),按照有关规定分别给予通报批评、约谈、问责等处理,有效激发了各县(区)生态环境保护的内生动力。

          依法领证、按证排污既是排污单位的环保主体责任,也是合法、正常经营的有力保障。按照国家部署,2020年全国要完成固定污染源排污许可清理整顿和发证登记工作。我市在全面排查摸清底数的基础上,加大排污许可政策宣传和指导服务力度,并于2020年9月10日完成我市固定污染源排污许可全覆盖发证登记工作。为帮助企业落实好新的排污许可制度,有效解决企业在环境管理中存在的实际问题,市生态环境局分批次对全市91个行业4718家排污单位就自行监测、环境数据统计核算、规范企业环境管理台账等基础性工作开展专题培训,帮助企业更好地掌握环保方面的政策法规,规范排污行为。

          在创新环境监管方式上,市生态环境综合行政执法支队减少现场检查,深入推进服务型行政执法建设,制定完善了行政调解的范围、原则、流程等相关制度,推进“互联网+行政执法”,构建行政执法和公共服务平台,推进线上线下深度融合,基本形成了污染源网上巡查、问题锁定、现场调查核实、督促整改、全程记录的闭环环境监管模式。

          围绕生态城、文明城创建工作,我市深入推进农村人居环境整治,实行“城乡环卫一体化”,确保村庄环境干净卫生。推进农村污水治理,建成污水处理设施13座,修建污水管网30余公里,乡村面貌显着改善,创建工作取得阶段性成效。

          “通过近年来的不懈努力,我市生态环境保护工作取得了一定成绩,厚植了绿色发展的新优势,但生态环境质量改善成效还不稳固,与人民群众的期待和美丽中国建设目标的要求,还有不小差距。”张海军表示,立足新发展阶段,全市生态环境系统将继续发扬“政治强、本领高、作风硬、敢担当,特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的生态环境保护铁军”精神,全面贯彻新发展理念,大力推进污染物减排,协同推动能耗强度和碳排放强度下降,锚定精准治污要害、夯实科学治污基础、增强依法治污保障,深入打好污染防治攻坚战,推动产业结构、能源结构、交通运输结构、用地结构优化调整,加快创建国家生态文明建设示范市、全国全域生态环保示范区,推动生态保护系统化、环境治理精细化、资源利用高效化、生产生活方式绿色化,促进经济社会发展全面绿色转型,为建设新时代高质量发展示范城市,打造黄河流域生态保护和高质量发展样板区贡献力量,确保“十四五”生态环境保护工作开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

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